Общественная наблюдательная комиссия

Организация взаимодействия учреждений территориального органа уголовно-исполнительной системы Чеченской Республики с общественной наблюдательной комиссией Чеченской Республики в ходе исполнения ими своих полномочий

Обеспечение прозрачности деятельности уголовно-исполнительной системы на основе широкого привлечения институтов гражданского общества к процессу исполнения уголовных наказаний, осуществления общественного контроля за функционированием исправительных учреждений и следственных изоляторов ФСИН России относится к ключевым положениям Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

Правовые основы деятельности Общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации, созданных в установленном порядке, содержатся в Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 10.06.2008 № ФЗ-76 «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», приказе ФСИН России от 28.11.2008 № 652 «Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий», а также в других нормативных правовых документах, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы и ОНК.

Общие принцип и основные правила поведения, которыми должны руководствоваться члены ОНК при осуществлении своих полномочий, сформулированы в «Кодексе этики членов общественных наблюдательных комиссий по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», утвержденном Общественной палатой Российской Федерации 12.07.2012. Общественная палата Российской Федерации утверждает на три года состав ОНК из кандидатур, предложенных общественными объединениями и организациями, зарегистрированными в субъекте Российской Федерации. В настоящее время в ОНК республики, входит 6 человек. Члены ОНК работают на общественных началах, без вмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность учреждений УФСИН России по Чеченской Республики и осуществляют свою деятельность на постоянной основе в пределах территории республики.

Члены ОНК при осуществлении общественного контроля в учреждениях УФСИН России по Чеченской Республике вправе:

- в составе не менее двух членов ОНК, в установленном Федеральным законом от 10.06.2008 № ФЗ-76 и приказом ФСИН России от 28.11.2008 № 652 порядке, посещать все помещения мест принудительного содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, за исключением режимных помещений охраны и специальных транспортных средств перемещения лиц, находящихся в местах принудительного содержания;

- беседовать с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными по вопросам обеспечения их законных прав в условиях и в порядке, установленными нормативными правовыми документами;

- знакомиться, с согласия осужденного или его законного представителя, по письменному запросу ОНК, с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных. При этом члены ОНК несут установленную законом ответственность за разглашение медицинской тайны;

- принимать к рассмотрению предложения, заявления и жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, в порядке определенном законодательством Российской Федерации и нормативными документами ФСИН России;

- письменно запрашивать у администрации учреждения сведения и копии документов, необходимых для проведения в соответствии с законом общественного контроля и подготовки рекомендаций, предложений ОНК;

- оказывать содействие в привлечении общественных объединений и благотворительных организаций к сотрудничеству с администрацией учреждений УИС в вопросах обеспечения гуманных условий содержания лиц, находящихся в учреждениях, создания предпосылок для их успешной адаптации к жизни в обществе.

Осуществление полномочий членов ОНК в ходе посещения учреждений УИС не должны приводить к конфликтным ситуациям и обострять отношения между администрацией учреждения и содержащимися в нем лицами.

Взаимодействие администрации мест принудительного содержания с членами комиссий:

- позволяет услышать от членов ОНК общественную оценку результатов деятельности сотрудников УИС с точки зрения соблюдения законных прав подследственных, обвиняемых и осужденных;

- снимает напряженность у лиц, находящихся во временной изоляции от общества, за счет дополнительного общения с ними независимых от правоохранительных органов граждан;

- настраивает руководителей и персонал учреждений УИС на устранение вскрытых членами ОНК нарушений в области прав человека, которые не требуют больших финансовых затрат;

- оберегает в определенной степени сотрудников учреждений УФСИН России по Чеченской Республике от совершения правонарушений, за совершение которых они сами могут оказаться на скамье подсудимых.

В учреждениях УФСИН для нормализации и объективной наглядности деятельности ОНК ведутся журналы учета посещений членами ОНК.